关于加强党对高校改革领导的思考与实践
加入时间:2017-3-21

     摘 要:习近平总书记在全国高校思想政治工作会议讲话中指出,办好我国高等教育,必须坚持党的领导。高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任。北京开放大学党委全面推进从严治党,努力提升自主办学能力,立足北京经济社会发展需求,以“服务全民学习、终身学习”为根本宗旨,积极推进改革转型,努力探索“特色鲜明、国内一流、首都人民满意的新型大学”的发展之路。

  关键词:高等教育;改革;转型;党的领导

  高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。伴随信息技术的飞速发展,我国经济社会的转型升级也日益加快,“互联网+”战略对高校提出了新的更高要求,必须全面深化改革推进高等教育的结构化调整。

  北京开放大学是一所以服务全民学习、终身学习为根本宗旨的新型大学。学校党委切实承担管党治党、办学治校的主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,认真贯彻落实党的教育方针,不断深化改革实践,创新发展模式,服务国家和北京发展战略,努力构建更加科学公平的首都终身教育体系,为首都城市管理和服务培养高素质应用型人才。

  牢固树立“四个意识”,提高政治站位,把握改革的正确方向

  全面深化改革必须在党的领导下有计划、有步骤地进行。面对复杂形势和各种风险考验,我们既要有冒的勇气、闯的劲头,更要有战略定力和底线思维。方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向,决定着改革的性质和最终成败。党的十八届六中全会强调,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识和看齐意识,坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导。全国高校思想政治工作会议强调,我们是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校,肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务,必须坚持正确政治方向,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。我国高等教育发展方向必须要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。习总书记在视察北京重要讲话中着重强调,北京各方面工作具有代表性、指向性,看北京首先要从政治上看,北京是全国政治中心,就要同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,并且要体现在工作各方面,要率先示范、立标杆、树旗帜。

  北京开放大学自1960年创建以来,累计培养教育本专科毕业生20余万人,圆满完成了学历补偿的历史使命。2012年经教育部批准,作为全国首批成立的六家开放大学之一,成为一所政府举办的提供多样化、多层次开放教育的新型大学,担负起服务首都学习型城市建设的新的重大历史使命。面对新的办学使命,学校党委自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,全面贯彻党的教育方针,以促进学校转型发展为主线,以提高教育教学质量为核心,以体制机制创新为重点,以优化配置各类办学要素为保障,不断增强开放办学理念,着力破除妨碍学校科学发展的体制机制障碍,积极推进终身教育的供给侧改革,把学校的工作放在国家、北京市发展的大局中去思考、去谋划、去推动、去落实。围绕区域和城市经济社会发展需要,与行业企业、政府部门、国内外高校以及其他社会组织合作,积极探索体现特色办学的产学研协同创新机制,创办电子商务学院、中医健康管理学院。落实京津冀协同发展战略,围绕远程开放教育一体化发展问题,与天津电大、河北电大多次互访交流,初步达成战略合作意向。大力开展社区教育和非学历教育,受北京市教委委托挂牌成立 “北京市社区教育指导中心”,与市妇联合作建设“首都女性终身学习平台”,服务首都学习型城市建设不断取得新进展。

  落实主体责任,充分发挥总揽全局协调各方的领导核心作用

  北京开放大学党委认真贯彻落实办学治校主体责任,不断加强和改善党的领导,把方向、管大局、作决策、保落实,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强顶层设计,制定学校“十三五”发展规划,积极推进“质量立校、人才强校、开放兴校”三大发展战略,实施教学品质提升、科研能力培育、人才队伍建设、开放办学拓展、师生幸福保障等十大工程,扎实推进新型大学发展。

  党委站在全局的高度科学谋划改革方案和具体举措,加强统筹协调,注重改革的系统性、整体性、协同性,确保各项改革措施有效推进。学校领导班子多次务虚研讨,提出关于深化学校改革的意见,明确坚持促进发展原则、问题导向原则、循序渐进原则和勤俭办学原则。强调在改革过程中要正确处理好顶层设计与基层探索的关系,整体推进与重点突破的关系,深化思想认识与提高行动自觉的关系,改革力度、发展速度与广大教职工的可承受程度的关系,科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向。

  落实领导责任,重在督促检查、狠抓落实。要建立健全领导改革的责任机制,在强化党委负总责前提下明确责任分工,确定各项改革任务的责任主体、工作部门。在加强总体谋划、整体推进前提下细化目标任务,制定具体的路线图和时间表,层层压实责任,强化跟踪落实,确保各项改革有布置、有督促、有检查。党政一把手带头,及时解决改革中遇到的困难和问题,加强督促检查,精心组织实施,确保改革有领导、有步骤向前推进。

  加强领导班子和党组织建设,发挥领导核心和战斗堡垒作用

  领导班子是学校的领导核心,在推进改革中承担着特别重要的责任。必须抓好领导班子这个“关键少数”,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。北京开放大学党委坚持把抓班子作为首要任务,以思想建设为先导,以制度规矩为基础,以能力建设为主线,着力打造团结进取、坚强有力的领导集体。一是加强班子思想政治建设,切实以理论上的清醒确保政治上的坚定。二是坚持用好批评与自我批评的武器,提高领导班子解决自身问题的能力。三是加强学习和调研,不断提升领导班子办学治校能力。

  改革越是向纵深推进,越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕加强基层党组织建设,北京开放大学重点抓好三项工作。一是扎实开展“两学一做”学习教育,突出“学、做、改”相结合,推进全面从严治党向基层延伸。二是统筹谋划抓好顶层设计,加强督导检查,推进党内组织生活规范化。三是选好配强基层党组织领导班子。结合学校新一轮机构调整,完成基层党支部换届重组,实现教师党支部全部独立设置,配齐配强支部班子,党员部门正职全部兼任支部书记,教师党支部书记全部具有高级职称。实践证明,基层党支部作为党的战斗堡垒,切实发挥了服务改革、服务发展、服务群众的积极作用,引导广大党员积极投身改革,为学校转型发展作出了积极贡献。

  加强干部人才队伍建设,为深化改革提供组织保证和人才支撑

  全面深化改革,需要有力的组织保证和人才支撑。必须坚持党管干部原则,构建有效管用的选人用人机制,使各方面优秀干部充分涌现,形成人才辈出、人尽其才生动局面。要坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,真正把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来,尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现。

  北京开放大学党委坚持党管干部原则,抓好选拔、培养、使用各个环节,努力建设高素质干部队伍。一是抓好干部的选拔聘任。坚持“好干部”标准,坚持“过程公开、标准公开、结果公开”,以竞争性上岗的方式聘任处级干部,其中交流干部占到47%。二是加强后备干部培养。选聘部分干部作为处级后备,不提供经济待遇,但提供参加交流学习发展的平台,在实践中锻炼培养干部,帮助他们尽快成长。三是完善干部评价考核机制。完善干部年度考核办法,以促进工作、推动发展为主线,坚持考“德”与考“绩”相结合,坚持完成常规工作与完成重点工作相结合,坚持领导评价与群众测评相结合,最大限度激发干部内生动力,引导干部自觉树形象、谋发展、干实事。四是推进“人才强校”战略实施。组织召开教学科研人才工作会议,面向广大干部、教师征求意见,制定学校“人才强校”战略实施意见及配套办法,加强顶层设计,为学校“十三五”发展战略提供人才保障。

  坚持群众路线,充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性

  人民群众是改革的主体。改革的根本力量在于群众,办法来自基层。制定改革方案要广泛听取基层和群众意见,遇到改革难题要虚心向基层和群众请教问计。尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民群众推动改革,体现了我们党的根本宗旨和执政理念,是全面深化改革必须遵循的基本原则。必须着眼于实现好、维护好、发展好广大教职工和学生的根本利益,团结带领广大教职工齐心协力推进改革,才能让改革获得不竭的力量源泉。在出台涉及群众切身利益的举措时,要充分考虑改革力度、发展速度与广大教职工可承受程度的关系。

  把握改革的正确方向,最终要体现到广大干部群众的实际行动中,必须做好统一思想、凝聚共识的工作。动员激励群众,引导群众知晓自身利益所在,并为之而奋斗,是我们党领导革命、建设和改革开放的基本经验。北京开放大学党委在改革过程中,注意做好深入细致的思想政治工作,最大限度地凝聚改革共识,最大限度地集中全体党员和广大教职工的智慧,最大限度地调动一切积极因素,形成改革合力。注重拓宽党外代表人士建言献策渠道,充分发挥他们在学校教学、管理、科研等方面的积极作用;支持教代会、工会工作,发挥教代会民主管理、民主监督作用;通过组织座谈会、民意调查等方式,广泛听取教职工对学校建设发展的意见,依法维护教职工合法权益。

  加强党风廉政建设,以优良党风政风为深化改革提供坚强保障

  在学校转型发展的关键时期和矛盾凸显期,我们对新型大学建设规律的把握还不足,迫切需要进一步加强党风廉政建设,营造风清气正的良好政治生态,为学校改革发展清淤排阻、助力护航。北京开放大学在这方面的主要举措包括:一是做好顶层设计,落实四个亲自。党委书记亲自主持制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》等一揽子文件,明确任务分工,加强督导检查,层层落实责任,努力构建上下贯通、内外互动、党政同抓的立体监督网络。二是加强纪律教育,让党员干部“知责明责”。从教育环节入手,在“知责明责”上下功夫,扎实推进“两学一做”学习教育,加强党风廉政宣传教育,营造良好的廉政文化氛围。三是严明党的纪律,运用好“四种形态”。制定《关于对党员干部提醒、函询和诫勉的实施办法》,抓早抓小,防微杜渐;出台《关于开展谈心谈话规定》,推进党内生活正常化;出台《处级干部经济责任审计实施办法》,做好干部离任经济责任审计;制定《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》,通过函询、提醒谈话、诫勉多种形式的教育,让“红红脸、出出汗”成为常态。四是建立健全机制,规范权力防控风险。全面贯彻党委在管党治党、办学治校中的主体责任,贯彻落实民主集中制,推进民主决策;建立完善内部控制规范体系,强化重点领域的风险防控。

  通过一系列举措,从严治党的各项要求得到全面落实,学校政治生态得到明显改善,为学校事业长远发展激发持续内生动力,有力推进学校党的建设和开放大学转型发展。(来源:《北京教育》杂志  作者:沈玉宝)